您的位置: 首页>> 专题专栏>> 大气污染防治
 
关于印发《石家庄正定新区大气污染防治行政问责暂行办法》的通知

发布时间:2015年08月20日
 

各街道办事处,新区各部门、各单位:

《石家庄正定新区大气污染防治行政问责暂行办法》已经新区管委会研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                            石家庄正定新区管理委员会

                                2015年7月17

正定新区大气污染防治行政问责暂行办法

 

第一章  总则

第一条  强化环境保护责任,持续改善全市大气环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《石家庄市大气污染防治管理办法》、《石家庄市大气污染防治行政问责暂行办法》等有关法律法规和规定,结合正定新区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称环境保护行政问责,是指对在落实环境保护职责过程中不履行、不当履行或违法履行职责,导致严重后果或者恶劣影响的有关机关及其工作人员进行责任追究。

第三条  本办法适用于正定新区各街道办事处,新区各部门的领导和工作人员,及组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导和工作人员。

第四条  环境保护行政问责,按照干部管理权限,由行政监察机关(部门)依照有关规定组织实施。

第五条  环境保护行政问责遵循实事求是、客观公正、有错必纠、过责相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。

第二章  问责情形

第六条  各街道办事处及其工作人员有下列情形之一的,应当问责:

(一)未按时限和要求完成上级机关下达的大气污染防治阶段性工作任务的;

(二)未按要求执行重污染天气应急预案,造成严重后果或产生严重不良影响的;

(三)因决策不当或工作不力,产生重大大气环境污染事故、事件,对本辖区或相邻辖区环境空气质量造成严重不良影响的;

(四)篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境空气质量监测数据的;

(五)对媒体曝光、群众投诉、上级通报的大气污染案件及问题,不依法予以处理或处理不及时、处理不力,造成严重后果或产生严重不良影响的;

(六)干扰、阻碍有关机关依法对大气污染防治工作进行监督管理和对破坏大气环境案件进行查处的;

(七)对本辖区、所辖单位及其工作人员损害大气污染防治行为包庇纵容、有责不究、执纪不严的;

(八)其他违反大气污染防治法律法规和政策规定的行为。

第七条  正定新区管委会负有大气污染防治监管职责的部门及其工作人员有下列情形之一的,应当问责:

(一)未按时和按要求完成上级机关下达的大气污染防治阶段性工作任务或年度目标考核任务的;

(二)对上级机关有关大气污染防治工作的决策部署不贯彻落实或贯彻落实不认真、不彻底的;

(三)对大气污染防治应急预案启动落实情况督导检查不力,致使预案规定的应急措施未得到有效落实的;

(四)未依法实施环境保护有关行政许可,造成严重大气污染事故、事件或产生严重不良影响的;

(五)对大气污染非法违法行为不予查处或查处不力,造成严重后果或产生严重不良影响的;

(六)隐瞒不报或者与被检查单位串通,妨碍上级机关依法进行监督检查的;

(七)对依法应当移送有关机关处理的大气污染违法违纪案件不移送,致使应当受到追究的人员逃脱处罚或者刑事责任的;

(八)对媒体曝光、群众投诉、上级通报、领导批示、日常检查等发现的大气污染案件及问题,推诱扯皮、不予处理或处理不及时、处理不力的;

(九)未依法公开大气污染防治有关信息的;

(十)其他违反大气污染防治法律法规和政策规定的行为。

第八条  正定新区管委会、各街道办事处及组织人事部门任命和管理的、负有环境保护监督管理职责的企事业单位领导干部和工作人员有下列情形之一的,应当问责:

(一)未完成大气污染防治年度目标任务的;

(二)未按要求启动重污染天气应急预案造成严重后果或产生严重不良影响的;

(三)污染物排放超过规定标准或者总量控制指标的;

(四)擅自拆除、闲置或不正常使用大气污染治理设施,导致污染物超标排放的;

(五)被新区管委会决定限期治理的企业,逾期未完成治理任务或者在被关停、取缔后擅自恢复生产的;

(六)未遵守建设项目环境保护“三同时”制度,擅自开工建设或投产使用高耗能、高污染、高排放项目的;

(七)拒绝、妨碍行政执法机关大气污染治理执法,拒绝执行行政处罚决定的;

(八)瞒报、虚报、迟报、漏报大气污染事故、事件和主要污染物排放信息的;

(九)对检举人、投诉人进行打击、报复、陷害的;

(十)其他违反大气污染防治法律法规和政策规定的行为。

第三章  问责方式

第九条  问责工作在新区党工委、管委会统一领导下,由各级纪检监察机关负责组织实施。在系统、部门内部上级对下级的问责可由本系统、本部门依照规定自行组织。

第十条  各街道党工委和办事处,新区各部门、各单位主要负责人、分管大气污染防治工作负责人,负有大气污染防治监督管理职责的部门负责人以及工作人员,各街道党工委和办事处,新区各部门、各单位及组织人事部门任命和管理的、负有大气污染防治监督管理职责的企事业单位领导干部和工作人员,涉及以上追责事项的,由纪检监察机关依法依纪进行问责。

第十一条  根据问题性质及情节,问责方式主要包括:责令作出书面检查、诫勉谈话、纪律处分、停职检查、待岗培训、调离岗位、引咎或责令辞去领导职务、免去领导职务及其他问责方式。

第十二条  问责机关在对当事人进行处理的同时,还要追究部门、单位有关领导的责任。其中,有2名及以上一般工作人员受到问责的,根据情节对所在科(处)室主要负责人给予诫勉谈话直至免职处理;有2名及以上中层干部受到问责的,根据情节对主管领导给予停职检查直至免职处理;有2名及以上中层干部、1名及以上班子成员受到问责的,根据情节对单位主要领导给予调离岗位直至免职处理。

第十三条  工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四章附则

第十四条  本规定由新区纪检部门、新区大气办负责解释;

        第十五条  本规定自印发之日起执行。

版权所有:正定新区 冀ICP备11011166号
地址:河北石家庄正定县郭家庄村北 邮编:050800 电话:0311-88788593  传真:0311-88787771